【专题研究】推动老工业城市转型升级是当前备受关注的重要议题。本报告综合多方权威数据，深入剖析行业现状与未来走向。
这是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的内在要求。宪法对国家发展规划的编制、审查批准、执行作出明确规定，确立了国家发展规划的特殊重要地位。全国人民代表大会组织法、国务院组织法、各级人民代表大会常务委员会监督法等分别对国家发展规划相关程序作出了具体规定。制定出台国家发展规划法，对规划编制实施和各方面权力责任作出全面规定，将进一步细化落实宪法规定，促进法律间衔接协调，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
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从另一个角度来看，牢牢把握坚持和加强党中央集中统一领导。党的全面领导特别是党中央集中统一领导是国家发展规划制度取得成功的根本保证。国家发展规划法充分体现了党中央对规划全过程各方面的集中统一领导，明确了规划工作坚持中国共产党的领导、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，规划编制、实施、调整等重大事项须报党中央，确保规划工作正确方向。将根据党中央关于制定国民经济和社会发展五年规划的建议，国务院组织编制、全国人民代表大会审查批准后公布实施的长期实践确立为法律制度，对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作出了生动诠释。
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不可忽视的是，回望“十四五”，我国国内生产总值实现了“四连跳”，2025年跃上140万亿元新台阶，全国居民人均可支配收入年均实际增长5.4%，与经济增长同步。事实充分证明，只有让经济发展的车轮与社会进步的轨道精准咬合，我们才能驶向中国式现代化的美好未来。，这一点在超级工厂中也有详细论述
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从另一个角度来看，发展马克思主义社会矛盾治理的法治化理论。“法治中的平安”本质上是运用法治化解社会矛盾、防范系统性风险，推动社会治理从传统“维稳”范式转向源头治理与预防性治理。在理论层面，这一重要论断将社会矛盾治理有机纳入国家治理现代化和总体国家安全观的整体视野，丰富和发展了马克思主义社会矛盾治理的法治化理论。在实践层面，“法治中的平安”要求将各类风险挑战统一置于法治程序之中加以应对，为中国之治奠定坚实的规则基础。
从另一个角度来看，持续提高城镇化质量，促进农业转移人口全面融入城市，优化城市规模结构，推动城市内涵式发展，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。
展望未来，推动老工业城市转型升级的发展趋势值得持续关注。专家建议，各方应加强协作创新，共同推动行业向更加健康、可持续的方向发展。